埃及前外长：中非合作格局不应受制于大国竞争

导读

中国新任外交部长秦刚近期访非，延续了中国外长新年首访非洲的传统。埃及前外长、北京大学中外人文交流研究基地高级访问研究员纳比尔·法赫米日前为中国日报中国观察智库独家撰写署名文章指出，中非双方近年来在政治、经贸、基建、安全等领域合作日益紧密，非洲国家期待了解国际热点问题的“中国主张”。与此同时，中美竞争的加剧是中非双方不能回避的问题，中非关系的发展不应受大国竞争的制约，其根本推动力仍是中非双方的共同利益和合作共赢的长远考量。

中国新任外交部长秦刚于1月9日至16日应邀访问埃塞俄比亚、加蓬、安哥拉、贝宁、埃及五个非洲国家，以及非盟总部和阿盟总部。这是他履新之后的首次出访，也延续了中国外长新年首访非洲的悠久传统。

中国坚持这一传统并不奇怪，因为中国明确强调要加强同发展中国家，特别是非洲国家的关系。

中非贸易投资稳步增长，双边经济关系的互利性不言而喻。2021年，中非贸易额达到2540亿美元，同比增长35%。中国不仅从非洲进口石油、贵金属和矿产，农产品和工业制成品的进口量也在增加。从本质上讲，中非关系对中国和非洲国家都具有重要的战略意义，具有进一步增长和发展的巨大潜力。

去年12月，美国总统拜登同非洲国家领导人在华盛顿举行峰会，其中就包括秦部长本次出访的几个国家。在峰会上，拜登就非洲的一些政治经济问题作出了承诺，包括支持非洲在联合国安理会获得常任理事国席位；让非盟成为G20成员；要求美国国会向国际货币基金组织提供210亿美元贷款，为中低收入国家提供必要融资，推动非洲的经济复苏，助力其提升抵御未来危机的能力。这些承诺无疑提高了非洲国家的期望。

经济合作始终是中国同包括非洲国家在内的发展中国家关系的重要组成部分。此次秦刚外长出访期间与各国外长的讨论将反映这一点。

与此同时，随着中国经济影响力的不断扩大，更广泛的政治议题自然也相应地成为讨论重点。在秦刚外长出访的每一站，都将讨论全球和地区问题。新冠疫情大流行凸显了全球合作的必要性。乌克兰危机再次让“新冷战”论甚嚣尘上，现行世界秩序正经历重新调整。中国在这些问题上的观点如何，将是东道国关心的。此外，如何应对非洲的债务和贫困问题，以及中国如何帮助非洲在保持强劲增长的同时向清洁能源转型，也都将成为讨论的重点。其中不仅包括传统的基础设施项目，还包括数字化和网络安全等问题。

秦刚外长本次出访的每一站，都有自己独特的政治、安全和经济问题。例如，作为第一个同新中国建交的非洲国家，埃及扼守地中海与红海之间的咽喉要地，那么双方讨论的议题自然会涉及中东、北非和东非的总体安全与稳定，包括海上安全。与尼罗河复兴大坝相关的上下游国家水资源管理问题，以及由此引发的埃及与埃塞俄比亚的关系可能是讨论的重点。加强军事安全和经济发展合作也将成为议题。

不用说，中国近年来的积极外交吸引了各大国的注意。例如，在去年7月美国总统拜登访问沙特阿拉伯后，习近平主席于12月也赴沙特参加首届中国-阿拉伯国家峰会，引起外界高度关注。同样，秦刚外长此次非洲之行将受到美国政府的密切关注。美方认为中国正试图扩大在非洲的影响力，对现行国际秩序构成了“挑战”。

中美之间的竞争日益令人担忧，这种担忧会随着中美每一轮“过招”而增加，这是中非双方不能也不应忽视的现实。然而，对扩大中非合作格局的追求，不应该被其他国家之间竞争的敏感性所限制。中非关系的根本驱动力，应该是中非双方的共同利益和合作共赢的长远战略眼光，以及增进中非人民和社会相互了解的坚定决心。在这方面，秦刚外长此次访非之行可以留下浓墨重彩的一笔。