祝树民谈金融监管领域机构改革：要提升监管有效性和风险处置效率形成监管合力

　　3月11日，全国政协委员、银保监会原副主席祝树民接受了《中国银行(行情601988,诊股)保险报》采访，重点就金融监管部门上一轮机构改革以来取得的工作成效、如何做好本轮机构改革等回答了记者提问。

　　《中国银行保险报》：在上一轮的机构改革中组建了银保监会，通过优化监管，这5年来取得了哪些成效？

　　祝树民：银保监会成立以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真履行监管职责，推动金融改革发展稳定工作取得了重大成果，主要体现为三方面：

　　一是防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，守住了不发生系统性风险的底线。重点领域风险普遍呈现收敛态势，一批高风险中小金融机构风险得到平稳化解，约5000家P2P网贷机构全部关停。

　　二是金融与实体经济良性循环逐步形成。对重点领域和薄弱环节的支持力度不断加大，银行信贷和债券投资与名义GDP增速基本匹配。普惠金融走到世界前列，基础设施投融资能力全球第一，科技金融和绿色金融也开始进入引领位置。

　　三是银行业保险业改革开放持续深化。银行保险机构公司治理机制不断完善，党的领导与公司治理有机融合取得积极成效。金融供给侧结构性改革向纵深推进，各类银行保险机构加快回归主责主业。对外开放迈出新的步伐。目前，我国已经建成了世界第一大的银行体系及第二大的股票、债券和保险市场。

　　《中国银行保险报》：十四届全国人大一次会议审议批准了国务院机构改革方案，社会各界广泛关注。接下来，您觉得应该如何落实好本轮机构改革方案，特别是涉及金融监管领域的改革？

　　祝树民：这次审议批准的国务院机构改革方案，是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中部署。特别是对金融监管部门的职责进行优化和调整，组建国家金融监督管理总局，对于加强和完善现代金融监管，解决金融领域长期存在的突出矛盾和问题，具有十分重要的意义。

　　在改革方案的落实过程中，建议高度关注以下几点：

　　一是坚决稳妥。这次改革针对性强、力度大、涉及面广，必须不折不扣把机构改革任务落到实处。建议围绕职能划转、加强金融管理部门工作人员统一规范管理等重点改革内容，研究制定稳妥可行的实施方案并有步骤推进。

　　二是权责一致。建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，有利于提升地方金融监管有效性和风险处置效率。建议相应赋予中央金融管理部门特别是风险处置牵头部门更加充分的处置资源和更具穿透性的监管权力。

　　三是统筹协调。研究构建监管政策与货币政策、财政政策、产业政策等的协调联动机制，做到既各司其职各尽其责又充分沟通、密切协同。同时，在强化金融管理中央事权的前提下，加快地方金融监管体制改革，明晰央地职责边界，进一步形成监管合力。