新媒：越南外交“先中后美”取得成效

新加坡《海峡时报》8月30日文章，原题：中美竞争将是对越南外交平衡术的严峻考验美国和中国日益紧张的关系正在重塑地区地缘政治和安全格局。鉴于越南在冷战后采取多元外交政策，长期以来一直被视为东南亚的典型对冲者。尽管面临越来越大的选边压力，但越南相对出色地处理了与华盛顿和北京的关系。

越南外交的第一个支柱是坚持其长期不结盟的方针，同时在外交策略上更加灵活和务实。2019年越南国防白皮书强调的“四不”政策构成了该方针的基础：不参加军事联盟、不联合一国反对另一国、不允许外国在越南建立军事基地或利用越南领土来反对其他国家、在国际关系中不使用武力或威胁使用武力。

然而，随着时间推移，表态已经发生了微妙变化。自2021年以来，包括总理范明政在内的越南领导人开始表示，越南“选择正义和公平，不选边站队”。虽然这可能不是美国或中国希望看到的首选立场，但它确实代表了河内的一种妥协形式。

越南的第二个关键原则是无论如何都要保持外交决策的自主权。2021年越南共产党第十三次全国代表大会的报告重申了河内奉行独立自主、多边化、多元化的对外路线。在这一原则指导下，越南不断强调，发展与美国、中国或任何其他国家的关系是主权问题，不应被解释为与对方结盟。

历史告诉越南，依靠一个大国对抗另一个大国的风险太大，因为一旦两个大国实现和解，越南的国家利益往往会被牺牲。越南寻求向双方传达这样的信息：其自主权符合美中两国的利益，并有助于地区力量平衡。

地理因素也在越南的外交政策中发挥着重要作用。越南毗邻中国，这使得越南在与美国或其他域外势力接触之前必须考虑中国的反应和利益。例如，越南一直不愿将与美国的关系提升到战略层面，主要是因为担心此举可能被中国视为越南和美国加强针对北京的防务和安全合作信号。

越南知道，如果它表现出足够的尊重并承认中国的实力，北京将为河内提供回旋余地。越南与美国加强合作、提升关系的前提是先稳定与中国的关系。这里有一个非常简单的逻辑：“先中，后美。”这就是为什么许多越南领导人在与中国领导人打交道时，都试图表明中国在越南外交政策中占据着首要地位。通过这种外交姿态，越南试图向中国传达其一如既往的承诺，即保证虽然未来可能与美国建立更紧密的关系，但中国仍将是越南的首要方向。

越南的外交平衡术并非没有复杂性。其中之一是有可能在加强与一个大国的关系同时激怒另一个大国，从而面临来自双方的更大压力。它也面临着潜在挑战，在努力与多个国家建立友好关系并与所有大国保持平等距离的过程中，存在无法与任何一国发展有意义关系的风险。

然而，这些挑战仍然可以巧妙而有效地应对。越南继续通过对话与两个大国接触至关重要。这需要增强自身能力和战略价值同时进行，只要越南保持独立和自主，其战略价值在两个大国眼中就仍然明显。

与此同时，越南可以与其他东盟国家一起协调进行平衡努力。它应该调整对美国和中国的政策，使其与东盟共识保持一致，这会凸显东盟在促进地区和平与合作方面的中心地位。

尽管迄今为止越南应对中美竞争的战略被证明是有效的，但评估这种做法能否持续还为时过早。它的成功取决于美中之间的竞争会走多远。同样取决于美中在对待像越南这样想要走独立道路的中等强国时的做法。他们应该承认，越南尊重两国的核心利益，不会采取对抗两国的消极行动，这是一个相当令人高兴的局面。（作者阮功松，白晓译）