美打造“小院高墙”是注定徒劳的

资料图（新华社）　　中评社北京9月22日电／据中国网报导，在9月5日的白宫简报会上，美国总统国家安全事务助理沙利文表示，对于华为技术有限公司推出新款高端手机不予评价，同时强调美国应该继续实施“小院高墙”技术限制措施。而早在今年4月27日，他在布鲁金斯学会一项对华经济议程演进中也曾提出，美国并不寻求同所有的中国公司“脱钩”，不禁止美国公司向中国出口半导体、新能源以及生物医药等领域的产品，而只禁止出口“最先进的产品”。此外，沙利文还强调，这一策略是白宫反复斟酌后精心制定的，不针对所有新兴经济体，而只针对个别领域内被白宫认为有潜在威胁的对手，可谓是针对原有的对华“脱钩断链”策略而加以改进的“针灸式”“微创式”打压手段。

不过，这一旨在“去风险化”的对华策略其实早在特朗普政府时期就经由美国某智库机构提出，并且确定了三项衡量标准——一是相关技术对国家安全、区域军事合作与安全至关重要；二是确保美国仍处于该技术发展的前沿；三是中国的高校科研机构与企业掌握的技术和相关基础知识相对匮乏。

　　西方对华技术限制措施由来已久，但其松紧程度取决于国际政治局势的演变，伴随着改革开放以来中国产业升级转型，体现出一定的周期性。从“巴统”到“瓦森纳协议”，在确保盟国和伙伴国家步调一致对中国进行高科技封锁的基础上，美西方技术限制措施一度在某些技术领域对中国企业的发展产生了较大影响，甚至间接导致了中国企业创新不足和技术依赖的局面。然而，以华为公司为代表，一些坚守初心的中国企业在通过全球分工加入全球价值链的同时，致力于科技研发上的高投入，以惊人的勇气和毅力，在信息通信等“一般用途技术”上实现了“2G、3G跟跑”“4G并跑”“5G领跑”的跨越式发展。

　　2018年，美国制定“出口管制改革法案”明确提出限制“新兴和基础技术”出口。由美商务部工业安全局公布的出口管制类新兴技术清单中包括生物技术、人工智能与机器学习、定位与导航、芯片等。2020年10月，美国国家安全委员会公布《关键技术和新兴技术清单》，包括先进的常规武器技术、人机交互、量子计算、芯片、太空技术等。其中，两份清单共同包含的芯片、量子计算、人工智能、数据分析存储等领域，则是代表了新一轮产业革命的战略性新兴产业，也正是美“小院高墙”对华进行技术限制的重点领域。