香港不是美国的“菜单”

香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》（图源：新华社）　　中评社北京4月1日电／据大公报报导，为履行基本法第23条规定的宪制责任而订立的《维护国家安全条例》，已于3月19日在立法会三读全票通过，并于23日正式生效。为此，海外反华势力除了疯狂抹黑和污蔑之外，还想向香港特区官员实施所谓“制裁”。以美国国务卿布林肯日前发表的声明为例，肆意攻击抹黑香港，还声言会采取措施对多名香港特区官员施以“签证限制”云云。布林肯的言论，是美国霸权主义思维的最新体现，和其早前所称的“餐桌菜单论”如出一辙，只会让世人进一步看穿美国的嘴脸。

　　布林肯声称，维护国安立法破坏“一国两制”，这根本是在指鹿为马。“一国两制”是“一个国家两种制度”的简称，当中的“两制”是指：香港维持原有的资本主义制度，不实行内地的社会主义制度。而区分“两制”的最重要指标，在于香港的生产关系，是否仍以按资分配为主。然则，《维护国家安全条例》的订立，改变了香港按资分配为主的生产关系吗？没有的话，又哪门子的破坏了“一国两制”？所谓破坏高度自治之说，亦是在蓄意误导。

　　指鹿为马抹黑香港

　　依据基本法，香港享有高度自治。高度自治是指香港作为我国的特别行政区，可享有宪法和基本法所赋予的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，而不是指香港特区“绝对自治”。更何况，中央过去将香港国安法及其他全国性法律列入基本法附件三、作出完善香港选举制度及其他宪制性决定，以及解释基本法和香港国安法的条文，都不过是行使宪法和基本法所订明的中央事权。既然相关的事权本来便不属于香港特区，又何来损害香港的高度自治？

　　更重要的是，香港在过去一年，无论是完善地区治理的相关立法，还是为了履行特区宪制责任和义务而制订的《维护国家安全条例》，从展开公众咨询，到制定法律草案，再到草案审议和三读通过，都是由香港永久性居民所组成的行政和立法机关处理，既符合基本法第一章总则提及的“港人治港”、高度自治原则，亦符合基本法第四章述明的政策制定和立法程序，试问美方能说明香港特区就23条立法，是违反基本法哪一条具体条文吗？

　　美方肯定回答不了，正如他们宣称条例损害了港人的自由权利，也是在颠倒是非。事实上，基本法在保障自由和权利同时，第23条明文规定香港特区应自行立法维护国家安全。另一方面，《公民权利和政治权利国际公约》在保障各类自由和权利的同时，也容许缔约方为了维护国家安全、公共安全、公共卫生和风化之所需，以立法形式加以限制。既然保障自由和维护国安，本来便是并行不悖，所谓立法令自由受损又从何谈起？