农民工实行“月薪制”，到底难在哪？

在全国两会上，有代表建议农民工实行“月薪制”。从事建筑行业27年的谭双剑代表建议，建筑业农民工应该像上班族一样每个月发工资，成立相关政府部门，对企业用工发放薪资予以制度上的管理与监督，让农民工逐步实现月薪制。

农民工已经做到了“像上班族”一样上班，但却未能像他们一样月月领取工资，这事儿确实让人闹心。想起电影《天下无贼》里傻根一次结了好几年的薪水，然后被好多贼惦记上的情节，不免感慨，月月结真的很难吗？

↑工地上搭架子的工人。图据视觉中国

至少从目前看，此事依然任重道远。梳理可知，至少从2004年起，让农民工实行“月薪制”，就已经成为两会议题。此后陆续有全国政协委员提出类似的建议。

从2004年到现在，已有19年，但农民工实行“月薪制”并不普遍，即便《保障农民工工资支付条例》已于2020年5月1日起施行，但条例明确规定的“人工费用拨付周期不得超过1个月”，并未完全落到实处。

那么，农民工实行“月薪制”到底难在哪里？

其一，工程建设领域工程款拖欠、款项用途混杂是导致农民工无法按时足额获得工资的重要原因。很多企业在回应农民工讨薪时经常说：“我的工程款还没拿到，怎么付钱给你？”这实际上也是工程建筑行业由来已久的痼疾，即层层分包，利益链越扯越长。而只要一个环节出现问题，就会发生一连串的拖欠。而作为链条最末端的农民工，无疑是最弱势的一方。

其二，长期以来形成的年底结薪习惯，以及农民工在城市的生存状态，也导致他们寻求月薪的意愿并不强烈。对于他们而言，可能更关注年底能不能一次性拿到报酬。

此外，各级监管部门监督管理的力度也有待进一步提高，监察的重点也有待调整。当下，很多地方的监管部门往往采取不诉不查的态度，或者到年底集中执法。其实，劳动违法的纠正，更应该在日常，环节应该前移，而不是都等到年底欠薪了才去查。劳动权益的被侵害，体现在方方面面，日常查得严格一些，整体的情况就会好一些。

当然，这些年来，人社等部门也陆续出台了一些制度，比如建立农民工工资专用账户制度，从源头上区分人工费用和工程款中的材料费等资金，确保人工费用按时足额拨付；采取实名制管理，旨在如实记录实际进场人员、考勤情况，确保钱与人对应；还有分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度，将农民工工资从链条最末端提到前端，确保农民工本人按时足额获得工资报酬等等。客观而言，这些制度确实有很强的针对性，但在现实运行中，也很难落实，甚至被钻了空子。比如有企业也搞农民工工资“月结”，但只给发1000元生活费，其他的还是年结；又有企业以少报人员对付实名制等等。

凡此种种，均有待持续强化检查惩治力度，不断规范农民工工资及时足额发放，同时，不妨将其列入地方考核项目，以真正引起地方重视。据国家统计局公布的数据，去年中国农民工总量接近3亿，达到29562万人。如此庞大的一个群体，维权不是一句空话，而是应该体现为扎扎实实的制度关怀。

红星新闻特约评论员 龙之朱