美国制度设计的初始逻辑背离民主真谛

这是1月20日在美国首都华盛顿拍摄的白宫。（来源：新华社）　　中评社北京3月29日电／据新华社评论，美国又在张罗所谓“民主峰会”了。一年多以前，美国以最不民主的方式炮制“民主峰会”首秀，假民主之名在世界上制造对抗和分裂，最终沦为一场闹剧。美式民主乱象举世昭彰，霸权本质早已暴露无遗，如此世情民意之下，美国却仍执迷于打着“民主”旗号搞集团政治，自顾自地上演意识形态“政治秀”。

　　民主是全人类共同价值，核心是人民当家做主。然而，美式民主制度设计的初始逻辑就是围绕资本利益运作，注定是“少数人的民主”。近年来，美国政治持续极化、贫富分化不断加剧、社会明显撕裂、种族歧视难除、决策效率低下……各种问题集中频发，主要根源就在于制度设计的利益导向与多数人民的民主诉求存在着先天的背离和固有的矛盾，“美式民主叙事”早已无法为失序的社会现实提供逻辑自洽的说服力，所谓“民有、民治、民享”成了难以兑现的空中楼阁。

　　所谓“民有”只是假象。金钱政治贯穿美国选举、立法、施政所有环节，构筑起常人难以逾越的政治门槛，经济地位的不平等早已转变为政治地位的不平等，严重限制了普通民众的参政权利。嘴上“一人一票”，真相却是“少数人统治”和“富人游戏”。据统计，91%的美国国会选举由获得最多资金支持的候选人赢得，少数富豪以及利益集团成为选举资金主要来源。所谓“民意代表”当选后，往往为其背后金主服务，而不是为普通民众发声。诺贝尔经济学奖得主、经济学家斯蒂格利茨指出，美国1%的人掌握40%的财富，几乎所有的美国议员在任时都属于1%的成员，依赖1%的人的钱连任，为那1%的人服务，甚至离任时再靠那1%的赏赐。美国《新闻周刊》民调显示，仅有49%的美国受访者认为他们“生活在一个民主国家”，63%的受访者认为“美国政府仅仅是为少数人的利益服务”。

　　所谓“民治”成了谎言。在“美式民主”运作中，民众无法拥有参与国家治理的民主治权。选举之后，民众进入休眠期，公权力被少数寡头集团绑架，成为谋取利益的工具，民众利益诉求难以通过立法转化为治理效能。美国枪支泛滥问题怨声载道，却因利益集团介入而难以解决；堕胎、基建、公共债务等涉及民生方方面面的立法，成了党争博弈的擂台和筹码而举步维艰……台前大喊人民、幕后大搞交易，各种党同伐异、否决政治根本不能为民众带来高质量治理。美国普林斯顿大学和西北大学对近1800项美国政策分析研究后得出结论：美国普通民众几乎没有独立政治影响力，而代表商业利益的经济精英和组织化团体却有极强的左右政策能力。美国社会学家查尔斯·米尔斯在《权力精英》一书中指出，进出“旋转门”的美国“权力精英”操纵着国家机器并拥有各种特权，在经济、政治、军事等领域相互紧密联系，掌握着决策的权力。难怪美国前总统卡特曾感叹，“美国民主已死，取而代之的是寡头政治。”