“减持”俄罗斯“加码”西方 土耳其在盘算什么

土耳其连日来的外交姿态耐人寻味，不仅有意弱化在俄乌冲突中的平衡立场，开始向乌方靠拢，似乎还开始着手修复与西方的关系，推动本国外交政策向西回摆。

这一判断来自土耳其近期的两大表现。首先，7月8日，乌克兰总统泽连斯基访问土耳其后带回了5名受土耳其保护的“亚速营”指挥官。这明显违反土耳其此前与俄罗斯达成的换囚协议，不仅不符合土耳其长期以来对外宣传的中立角色，更有违土耳其作为俄乌冲突调解人的基本定位。在俄乌冲突调解中，土耳其最引以为傲的外交成绩是成功斡旋俄乌签署并数次延长黑海粮食协议，这大大缓解了一众阿拉伯国家和非洲国家的粮食之困，大大提高了土耳其在中东北非地区的声誉，更助力埃尔多安再次赢得大选。

然而，进入7月以来，俄罗斯多次明确拒绝再次延长黑海粮食协议，坚持协议覆盖的所有船只能在7月17日协议有效期满前离开黑海。这无疑削弱了土耳其的调解人作用。因而，此次土耳其向访土的泽连斯基附赠“放人大礼”更像是土方针对俄罗斯展示姿态，暗示“既然俄方不接受土耳其对于黑海粮食协议的斡旋，那么先前由土方作为中间人签署的俄乌换囚协议也可以废弃”。

土耳其外交政策向西回摆的另一个信号是，在7月12日北约维尔纽斯峰会上，土耳其终于为瑞典加入北约亮了绿灯，即便不久前瑞典才发生了焚烧《古兰经》事件。很显然，土耳其选择在此时向西方示好，有利于其谋求更多利益。事实上，在土耳其对瑞典“入约”松口后，美国白宫便表示将与国会协商继续向土耳其出售F-16战机。不仅如此，土耳其在乌克兰“入约”的立场也发生大反转，埃尔多安在维尔纽斯峰会期间公开表示乌克兰“应该成为北约一员”。不过，他也呼吁那些具有北约和欧盟双重成员国身份的国家为土耳其加入欧盟开辟道路。欧洲理事会主席随即对此表示，欧盟将与土耳其推进更紧密的合作。

土耳其想凭借这次对西方的立场软化来换取加入欧盟的机会显然不切实际，但作为北约成员国，土耳其的转变本身就已颇具象征意义——在乌克兰反攻受挫之际，北约内部在涉乌问题上展现出的团结姿态对于乌克兰至关重要。

促使土耳其做出改变的因素主要有3个：一是短期的诉求，这是对于俄罗斯拒绝延长黑海粮食协议的回应，希望借此向其施压并促使其作出妥协；二是应景的选择，泽连斯基访土叠加北约峰会为土耳其改善与西方关系提供了契机；三是长期的考量，俄乌战事“长期化”及土耳其重振本国经济急需西方支持。

如果说埃尔多安此前极力煽动民族主义，展现对西方的强硬姿态是为了赢得连任，那么当选后，重振本国经济，兑现大选承诺则是他的当务之急。土耳其国内的通胀水平近年居高不下，2022年最高时曾超过85%，目前也接近40%的水平。为了扭转这一局面，今年6月以来，埃尔多安已开始调整其先前以持续降息对抗货币贬值和高通胀的非传统经济政策。6月22日，土耳其央行将该国基准利率提高650个基点，从8.5%上调至15%。这是自2021年年初以来，土耳其首次上调这一关键利率。西方媒体将此解读为土耳其经济政策开始“回归理性”。

此外，埃尔多安也寻求在吸引外国投资上有所突破。根据土耳其央行2022年的数据，土耳其吸引的外商直接投资额中近六成来自欧洲，投资额排在前两位的是英国和美国，因而，土耳其没有理由也没有能力继续实施对西方强硬的外交政策。

无论是以释放“亚速营”指挥官来回应俄罗斯拒绝延长黑海粮食协议，还是以瑞典“入约”来换取F-16战机和土耳其“加入欧盟”的新筹码，这些外交层面的“小动作”都只是土耳其奉行实用主义、机会主义外交政策的又一例证。归根结底，真正让土耳其外交政策向西回摆的关键动因是土耳其自身利益的最大化。

尽管土耳其“减持”俄罗斯，“加码”乌克兰与西方集团的迹象明显，但就此断定土耳其将在这场旷日持久的冲突中选边站队、放弃此前的平衡立场恐怕还为时尚早。土耳其的旅游业很大程度上依赖来自俄罗斯的游客，今年1月至2月，有50余万俄罗斯人前往土耳其旅游，占土耳其接待的所有外国游客的13%；今年5月，俄罗斯允许土耳其推迟支付40亿美元的天然气账单，以缓解土耳其的货币储备压力；两国合作建设的土耳其首座核电站——阿库尤核电站也将在今年投入运营……这些都决定土耳其不会彻底与俄罗斯“翻脸”。安卡拉的对外政策制定者们手中均握有一个精密的利益计算器，一切变量都在被精确“量化”，其奉行实用主义、机会主义的本性在此次外交政策转向中展现得淋漓尽致。

（作者系浙江外国语学院环地中海研究院助理研究员）

特约撰稿 杨府鑫 来源：中国青年报