银保监会发文支持山东深化新旧动能转换

　　2月20日，银保监会办公厅印发《关于印发银行业保险业贯彻落实〈国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见〉实施意见的通知》（以下简称《通知》）明确，将积极促进银行业保险业自身高质量发展与山东建设绿色低碳高质量发展先行区的有机契合，为支持中国式现代化山东实践提供强大金融动能。

　　2022年8月，《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》印发，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大使命。近日，《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《计划》）正式出台。

　　本次印发的《通知》围绕健全科技金融生态系统，大力发展现代金融体系，加大绿色金融产品创新，提升涉农金融服务水平，深入推进普惠金融战略，防范化解重大金融风险等方面制定实施意见。

　　围绕支持济南市建设科创金融改革试验区，《通知》鼓励和支持试验区银行机构设立以“六专机制”为核心的科创金融事业部、科技分（支）行等科创金融专营（特色）机构，并在资源配置、业务审批、考核评价、创新权限、任职交流等方面予以倾斜。引导符合条件的保险公司在试验区开展科技保险特色业务，支持发展专业性的科创保险经纪机构，在依法合规、风险可控的前提下支持有条件的机构发起设立再保险公司。支持银行保险机构完善科技创新全周期金融服务。

　　《通知》提出要大力发展现代金融体系，助力山东构建现代化产业体系。具体来看，优化先进制造业和战略性新兴产业等重点领域金融服务。支持银行机构扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模，重点支持高技术及智能制造业、战略性新兴产业，支持山东打造国家级先进制造业集群。引导保险资金在风险可控、商业自愿前提下，通过投资股权、债券、私募基金、保险资产管理产品等多种形式，为先进制造业和战略性新兴产业提供长期稳定资金支持。

　　《通知》鼓励银行保险机构加强和改进现代海洋经济发展金融服务，进一步完善外贸金融服务。鼓励银行机构大力支持山东构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，探索并购融资、气候债券、绿色信贷资产证券化等创新产品。鼓励保险机构通过债权、股权、股债结合、资产支持计划和私募基金等形式，参与山东能源交通基础设施项目建设。

　　围绕服务建设绿色低碳先行区，《通知》鼓励银行业保险业加大绿色金融产品创新，支持有条件的银行保险机构在山东开展碳账户、碳保险、碳资产证券化等探索创新。支持银行机构针对绿色金融业务实施专项激励，通过调整内部资金转移定价和经济资本占用等方式引导信贷资源绿色化配置，鼓励保险机构将企业环境与碳减排等纳入投资决策体系与保费定价机制。但是，对于高耗能、高排放、低水平项目，《通知》则明确按照“有保有压、分类管理”原则，坚决遏制此类项目盲目发展。

　　针对《计划》中涉及的“扎实推进共同富裕，创造幸福美好新生活”等重点任务，《通知》要求，增强小微企业金融供给，创新新市民金融产品和服务，着力服务民生事业发展，以数字化转型推动高质量发展，同时加强金融宣传教育和金融消费者权益保护。

　　《通知》强调要防范化解重大金融风险，确保山东金融稳健运行。包括要指导银行保险机构常态化排查各类金融风险隐患，密切关注大企业担保圈、产能过剩行业、企业债券违约、交叉性金融业务及非法集资等领域风险，跟踪监测重点区域、重点企业风险态势，动态分析可能存在的风险触点，及时防控和化解风险，防止风险交叉、蔓延。加强重点领域风险防控。督促银行机构进一步做实资产质量，严格落实金融资产风险审慎分类。鼓励全国性银行向山东倾斜不良资产处置政策资源，加快工作节奏和处置进程。

　　此外，《通知》明确，要建立重大改革先行试点机制，鼓励银行保险机构加强与山东的沟通协调，支持山东在绿色低碳高质量发展、养老金融等领域率先探索实践。