顶层设计出台 中国开启“数字挂帅”

今天，一份将影响中国未来几十年发展的重磅文件正式公布了。

新华社北京2月27日电近日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

这份顶层设计文件的出台，为中国现代化高质量发展提供重要引擎，使得中国在全球新时代的竞争中率先开启机制上的变革。

也标志着，旧的游戏规则落幕，新的游戏规则正式开启。

自1979年以来，中国迎来四十余年的高速增长，借助全球化创造了举世瞩目的经济成绩，用一代人的时间，超越了众多发达国家，跃至世界第二大经济体。

缔造中国奇迹的因素有很多，其中有一个决不能忽略的，是中央与中组部发布的一系列重要文件，将外资引进、财政收入等指标，陆陆续续纳入地方官员的政绩考核体系，让经济发展成为了地方官员们晋升最重要的标准。

80年代初，随着考评机制的明确和“唯GDP论”的盛行，在几个省份的带领下，东部省份率先开启了经济层面的激烈竞争，让持续了几十年的“政治挂帅”很快成为了过去式。

80年代中期，中央下放了干部管理权限，“卷经济“的潮流，从省一级政府迅速“蔓延”至市县一级，想要在激烈的竞争当中脱颖而出，各级官员就需要把经济搞起来。

90年代，中央明确了分税制、推动了增值税，让地方能够自主掌握税源的同时，全国各级政府之间形成了激烈的资源竞争，让各级政府主官们卷到了一起，不得不系统性推动当地的经济发展与城市基建。

最后，当各地方政策潜力用尽之后，国家队出手，通过棚改等政策让各级地方经济维持高速发展。

简而言之，改开40年的经济高速发展的中国奇迹，是通过一套缜密的顶层设计，激发了整个政府体系的竞争欲望，让每一个细胞都参与到了全球化的竞争当中。

毕竟，“没有人比中国人更懂卷”。

如今，随着全球化迈向终结，改革开放时代10%的平均增速无以为继，中国需要新的经济增长点，也需要新的激励政策驱动各级政府开“卷”。

于是，也就有了今天新华社授权发布了《数字中国建设整体布局规划》。

里面狠料很多，其中有一条非常重要，那就是“将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考”。

这很可能意味着，继续上世纪80年代以来，取代了“政治挂帅”的“经济挂帅”，也将被取代，未来的考评机制将围绕着“数字挂帅”。

也就是说，中央为实现国家数字化转型，将给地方大幅开放晋升通道，地方政府为得到上级的青睐，将竭力发展数字经济。

各级地方政府的“GDP数字”将会逐步淡去，“数字GDP”的增速，将逐步成为最重要的竞争性指标。

甚至可以说，随着可量化的数字经济考评出现，未来只有懂数字经济，懂如何发展数字经济的官员，才会是新时代的明星官员。

我们做一个理想化的展望。

随着组织部门一系列政策的配套落地，为了脱颖而出，各个省政府将开启激烈的数字竞争，以争夺不同方向的数字产业链。

之后，根据各省布局的数字产业，同一省份内部的各个地市之间，将开启激烈的内部竞争与合作，将省内的数字产业链上下游进行打通。

再之后，随着国家对数据财税立法与产权的确权，全国范围内的数字内卷将全面开启，各级地方政府就会像当年推动房地产基建那样，为了争夺数据税，竭力推动数字基础设施建设。

最后，当部分地方数字经济增速有待提升时，国家队将出手，通过创新资金扶持，统筹各类资金引导，国家产融合作平台等方式，引导金融资源支持数字化发展......

历史的车轮滚滚向前，康波周期的力量无法阻挡。

1979年，中国在全球率先开启了“经济挂帅”，成为了70年代全球化浪潮中的急先锋，享受了全球化产业分工中最多的红利，一举成为了世界第二大经济体。

2023年，在全球70年代集团的全面落幕，一个新的康波周期开启之初，中国又一次在全球率先开启了“数字挂帅”，这也预示了，中国必将再次成为新时代浪潮中，最积极进取的那个弄潮儿！