褚浚委员：完善民营企业反腐机制，营造民营经济廉洁发展环境

《中国经济周刊》记者 张宇轩｜全国两会报道

正值复苏民营经济、提振民企信心的重要时期，民营经济领域的廉政相关内容也成为今年全国两会的热议话题。全国政协委员、江西省民建企业家协会常务副会长、煌上煌集团董事长褚浚建议，完善民营企业反腐机制，营造民营经济廉洁生态，以促进民营经济健康、高质量发展。

（全国政协委员褚浚）

今年1月，腾讯通报了其反舞弊调查部2022年的内部反腐情况。这一年内，共发现、查处触犯“腾讯高压线”案件70余起，因“触线”辞退100余人，因涉嫌犯罪移送公安机关处理10余人。

同一时期，美团也发布了反腐通告。内容显示，2022年其共查处刑事案件41起，移送司法机关107人，涉及内部员工47人，生态合作商等外部人员60人，因廉洁合作问题清退且永不合作的合作商41家。

此前，2021年滴滴公布过其上一年度内部反舞弊反腐败相关情况。

2018年京东集团发布《京东集团反腐败公告》，公布了16起典型案例。

这一系列事件成为近年民营经济领域的反腐事件典型，引发业界对民营经济廉政问题的深度反思。

褚浚向《中国经济周刊》记者介绍说，近年来民营企业内部腐败违法行为频频发生，民营企业内部管理人员侵吞企业资产、收受贿赂、挪用资金、采购舞弊、侵犯商业秘密等侵害企业合法权益的违法犯罪高发，已严重影响企业的生存和发展，造成不良社会影响，干扰了正常的市场经济秩序，破坏了社会经济体的健康发展。

然而，民营企业内部存在的腐败现象，还没有得到应有的重视。褚浚表示，相较于国有企业，惩治民营企业内部贪腐问题存在立法薄弱滞后、追责力度不足、刑事量刑幅度公私失衡等短板，导致民营企业对内部违法犯罪问题处理呈现发现难、调查难、立案难和处置难的“四难”特征。

基于以上现状，褚浚主张通过加强顶层设计、完善社会信用体系规制范畴、部门机关协同合作等措施，以促进建立完善民营企业反腐机制，营造利于民营经济健康发展的廉政环境。

治贪反腐，法律基础自是必不可少。褚浚建议，建立健全专门针对民企内部防腐的制度法规，建立防治腐败工作机制。在这一思路下，充分发挥司法机关保障作用，开辟民营企业治贪反腐专项平台或通道，汇集民营企业各类贪腐案件信息，反馈各种贪腐治理情况，使民营企业反腐工作形成“政府主导、警方主管、企业协作、社会参与”的反腐大格局。

在此基础上，褚浚进而提出建立民企从业人员不良记录信息库，将民企员工从业状况关联纳入统一社会信用平台，建立从业人员“信用码”，设置从业禁止“黑名单”，将民营企业内部腐败等违法犯罪行为纳入社会信用体系规制范畴，并作为信用的重要评价指标，提升约束力。

此外，褚浚认为民营企业反腐应强化源头治理。建议司法、行政、监察机关等加强紧密合作，协助开展民营企业刑事合规建设，指导企业完善监管制度，加强企业的内控、审查、反腐建设力度，强化内部监管和权力制衡，以营造清朗廉洁的民营经济发展环境。