全国人大代表程伟：建议形成统一的“涉诈征信惩戒库”

3月3日消息（九九）全国人大代表、湖南移动党委书记、董事长、总经理程伟表示，建议加快网络身份认证公共服务建设，推动各行业主管部门建立健全涉诈《黑名单》《灰名单》制度，形成统一的《涉诈征信惩戒库》和实名认证、反欺诈信息验证服务。

程伟指出，随着打击治理工作不断深入，电信网络诈骗犯罪出现了一些新变化、新特点，后续工作面临着巨大的挑战：一是无通联涉案成为典型案特征；二是网络平台等的一些《真空地带》监管亟待加强；三是涉案特征低龄化趋势愈发明显。

对于无通联涉案，程伟强调，诈骗团伙大量使用互联网账号、APP或其他技术手段实施诈骗，运营商通过关停涉诈手机号只能解决语音通信、流量上网实施的诈骗行为，无法对相关互联网帐号进行处置，大量涉案手机号码虽关停，但其关联的互联网帐号仍继续实施诈骗。

为此，程伟建议，构建反电信网络诈骗法配套政策制度体系。优化完善联动治理、数据共享、联合惩戒、申诉救济相关制度，进一步细化各方责任分工。尽快出台涉诈电话号卡快速处置管理办法，加大对电信卡转售、出租用于电信诈骗行为的打击力度。

程伟建议，构建互联网企业和通信行业反诈同步治理体系。将现有互联网账号通过手机号码注册和核验为主模式调整为身份证号码注册核验，解除互联网账号实名制依托手机号码实名制的现状。依法要求互联网企业对涉案电话卡、涉诈异常电话卡所关联注册的有关互联网账号进行持续核验。

《建议构建多方数据融合的反诈联动治理体系。搭建全国统一的反诈大数据平台，打通行业间数据壁垒。构建警、企、校联动反诈同治体系，向学生群体普及法律知识，提高法治意识，严防学生群体参与电信网络诈骗活动或为电信网络诈骗活动提供帮助。》程伟表示。

程伟还建议，构建社会征信联合惩戒体系。加快网络身份认证公共服务建设，推动各行业主管部门建立健全涉诈《黑名单》《灰名单》制度，形成统一的《涉诈征信惩戒库》和实名认证、反欺诈信息验证服务，向全行业全社会开放能力，对参与电信网络诈骗的个人和单位同步开展征信惩戒，按照国家有关规定记入信用记录，采取限制其有关卡、账户、账号等功能和停止非柜面业务、暂停新业务、限制入网等综合措施，形成《全民反诈、全社会反诈》格局。