商丘公交停运，三线城市养不起公交车了？--头条在线-头条新闻网

公交车越来越难等了，到底是不是我的错觉？/《开端》

商丘公交停运的背后，是公交行业经营困难的冰山一角。怎样优化公交车的角色，是所有城市都在面临的难题。

很多商丘人怎么也想不到，自己的城市竟然会因为公交停运的“罗生门”，在一天之内占据了热搜榜上好几个位置。

2月23日早上，河南省商丘市公共交通有限公司（以下简称“商丘公交”）通过其微信公众号发布通告称，因公司经营异常困难，拟于3月1日起暂停运营市区全部公交线路。

通告中称，“受疫情冲击、国家新能源补贴政策调整、财政补贴不到位等多种因素叠加影响，公司已经无力为员工支付工资、缴纳社保，也没有资金支付车辆充电费和购买车辆保险，无法继续承担老百姓出行的公益性事业和民生工程”。

当天中午，商丘公交的这则停运通告便被删除。/商丘公交

在一座常住人口772万的地级市，其公交服务突然宣布“准备停摆”，这迅速成为舆论关注的焦点。有商丘公交工作人员对来访的媒体透露，全体职工“已经五个月没有发工资”；有媒体向当地12345政府服务热线了解情况，负责接线的工作人员则表示，这个是民生问题，非常重视，“已经上报了”。

互联网上，有当地人担心公交停运后出行变得更加困难：“这公交要是停了，村里的人咋去市里啊，平时电动三轮车不让骑，年纪大点的也不能骑两轮（电动）车，全靠公交了。”

2月23日中午，商丘市人民政府通过“网信商丘”公众号发布情况说明称，商丘公交是由2006年改制的民营公司，负责运营商丘市区公共交通，市财政一直按约定予以补贴；而受疫情影响，商丘公交经营确实遇到困难，市政府工作组已进驻，将依法依规查明情况，进一步纾困解难，确保市区公共交通正常运营。

随后，商丘公交重新发布公告称，公司将克服困难，确保公交不停运、不影响公众出行，并撤回此前发布的停运通告。

公交行业经营困难，事实上已经是陈年旧疾。/图虫创意

商丘公交停运的背后，是公交行业经营困难的冰山一角。多种交通方式的冲击之下，客流减少、经营压力增大、发不出工资、停运，成了近几年来公交行业的关键词。

而怎样优化公交车的角色，是所有城市都在面临的难题。

“没有补贴是做不下去的”

商丘公交停运并不是个案。今年2月12日，黑龙江漠河的公交公司就发出过类似的公告称，决定2月15日起暂停运行所有公交线路，但当天便撤回公告，宣布继续运营。

漠河公交此前宣布“停运”，同样引发全国关注。/哔哩哔哩@宇通客车官方

而在2月18日，广东清远佛冈县的公交公司也发布通告称，自3月1日起暂停部分县城内的公交线路运营，其余城乡公交线路将缩减班次营运；不过几天后，这则通告也被删除。

近一两年以来，多地公交公司都曾发生过停运。据新周刊记者不完全统计发现，目前全国已有超过20个地区一度宣布暂停部分或全部公交运营服务。这些宣布暂停公交服务的地区多数为县城（县级市），但也包括像广东阳江、广西玉林这样的地级市。

而进一步梳理停运的原因，基本上如出一辙——疫情冲击、新能源补贴政策调整、地方财政补贴不到位，企业严重亏损，影响线路的正常运营。

除了疫情冲击和补贴之外，也有个别城市的公交系统因为道路施工无法正常运营，不得不增加额外的成本。

去年8月，湖南耒阳市的8家公交运营企业联合发布停运公告，其中单独提及往来耒阳西高铁站和公平镇的12路公交停运的原因：由于途经的一座铁路桥限高，公交车无法通行，运营企业不得不增加管理人员和充电站场，运营成本陡然倍增。与此同时，由于线路被一分为二，乘客不得不换乘才能继续行程，通勤成本倍增，时常因为票价一事向市长热线举报，更因此催生了大量非法营运车辆，蚕食了客运市场。

尽管如此，公交是公益性的行业，不能完全市场化运营。公共汽车票价由政府定价，不得随意浮动。目前，绝大多数城市的公共汽车票价均维持在单程空调车2元/票、非空调车1元/票的水平，光靠公交票价显然难以维持高昂的运营成本。

公交是公益性的行业，不能完全市场化运营。/图虫创意

一些地方此前寄希望于提高票价来维持成本，但往往难以如愿。2018年，商丘曾经尝试上调部分线路的票价，但随即遭到大量市民投诉，调价最终也不了了之。

也正如此，各种政府补贴被公交企业，特别是民营公交企业视为“活下去的根本”。

去年7月，广东惠州博罗县一家民营公交企业负责人向《南方农村报》诉苦称，公司之前是靠燃油补贴赚钱，更换纯电动车之后则靠国家新能源公交车运营补助，“没有补贴是做不下去的”。

早在2015年5月，财政部、交通运输部、工业和信息化部联合发布《三部门关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》，推广各地公交企业更换并使用新能源公交车。根据这一政策，2015-2019年期间，一辆车身长8-10米的新能源公交车在完成一年3万公里运营里程后，可获得6万元的国家新能源财政补助。

此次陷入舆论漩涡之中的商丘公交，早在2015年响应号召，购入了首批310辆纯电动公交车，2016年更建成了一座当时河南省最大的纯电动公交车充电站。