全国政协委员建议：加快建设中高龄劳动者友好社会

央广网北京3月1日消息（记者王晶）近年来，“35岁就业门槛”持续引发热议。2023年全国两会召开在即，全国政协委员、全国总工会办公厅主任吕国泉拟向大会提交《打破35岁职场门槛，建设中高龄劳动者友好社会》提案。3月1日，吕国泉接受央广网记者专访时表示：“加大反年龄歧视就业立法和执法监督力度，加强对中高龄劳动者就业服务，加速培育人尽其才的劳动力市场，加快建设中高龄劳动者友好社会。”

不得把年龄作为招聘、晋升或辞退的红线

近年来，关于年龄歧视的话题不时成为舆论焦点。35岁仿佛是一扇“隐入尘烟”的玻璃门，使一些人面临着求职难、流动难、晋升难、再就业难。

全国总工会2022年一项全国性调查显示，35岁-39岁年龄组职工中有54.1%担心失业，70.7%担心技能过时，94.8%的感觉有压力，均是各年龄组中比例最高的。吕国泉在调研中发现，一些企业认为，35岁意味着工作热情和工作精力下降，习惯收割青春红利的“掐尖”方式，而忽视产业转型升级所需的人力支撑和资源经验储备。

吕国泉在提案中指出，“35岁职场门槛”与社会发展趋势背道而驰，不仅会造成就业市场恶性内卷，劳动者只能趁年轻赚快钱，没有时间精力提高职业技能，且有悖更加积极的就业政策，导致人力浪费与人才断层。

在吕国泉看来，人为强化“就业难”与“招工难”结构性就业难题，会掣肘创新型企业、创新型国家建设，影响共同富裕实现，引发就业焦虑、低生育率等一系列经济社会问题。

因此，针对年龄歧视现状，吕国泉建议，要强化法律制度保障，明确就业年龄歧视判定标准，增加监管处罚可操作性，对各年龄段劳动者给予平等就业保护，要求用人单位不得将年龄作为招聘、晋升或辞退的红线。对用人单位有形或无形年龄限制的做法，加强劳动行政监察和群众监督，加大惩处力度。加强普法工作，引导劳动者运用法律保障平等就业权。

中高龄劳动者就业难何解？

据《中国人口普查年鉴2020》显示，信息传输、软件和信息技术服务业，35岁以下从业人员占64.6%，细分行业互联网和相关服务占70.4%；多家数据平台显示，35岁及以上程序员仅占据行业总人数的9.4%；35岁以上主播仅占7%。

吕国泉接受央广网记者采访时分析，“35岁职场门槛”不仅侵犯了中高龄劳动者就业权益，没有时间精力提高职业技能，而且有悖更加积极的就业政策，导致人力浪费与人才断层。因此，他建议，加强对中高龄劳动者就业服务。

例如，政府、用人单位等应完善职工培训机制，扩大中高龄劳动者教育资源供给，提供更多岗位技能培训、再就业培训等精准服务，提高其就业率和竞争力。“特别是针对受教育水平偏低、技能单一的中高龄就业困难人员，推出更多帮扶措施，组织专家给予职业指导、培训项目推介和就业创业政策咨询等服务。“吕国泉特别建议，探索创设中高龄劳动者创业基金或中高龄劳动者失业保险基金，给他们创造提升能力和更新知识的机会。

探索建立录用中高龄劳动者激励机制

党的二十大报告强调，“消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会”。2022年政府工作报告提出，要坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。

吕国泉认为，要大力开发中高龄人力资源，营造友好的人才流转就业市场。引导各行各业加强职工职业生涯规划，打造适合各年龄段融合发展的企业文化。建立畅通的职位晋升、岗位流通渠道，让各年龄段劳动者都有施展才华的舞台。

值得一提的是，吕国泉提出，探索建立录用中高龄劳动者激励机制，对聘任一定比例的用人单位给予一定补贴。另外，鼓励中年人才返乡建设，支持三四线城市地方政府出台“倦鸟归巢”人才回流计划，实现人才发展和地区经济双赢局面。

与此同时，“加快建设中高龄劳动者友好社会”，也是吕国泉提出的其中一项建议。

他谈到，加大宣传教育，让全社会意识到中高龄劳动者不仅是每个家庭的顶梁柱，也是社会的中坚力量，关注支持他们是全社会的责任。引导用人单位认识这一群体的就业优势，倡导各行业招工消除年龄歧视，帮助因个人、社会等多种情况而遭遇职场瓶颈，面临下岗再就业的人群打破35岁年龄限制。